11月30日，《陜西日報》以《創(chuàng)新用好村規(guī)民約 提升鄉(xiāng)村治理成效》為題，刊發(fā)了校黨委書記張志昌的署名理論文章，對深入貫徹落實習(xí)近平文化思想，推進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，以移風(fēng)易俗提升新時代鄉(xiāng)村治理成效的理論指導(dǎo)和實踐路徑進(jìn)行了深入闡釋。

全文如下：

創(chuàng)新用好村規(guī)民約 提升鄉(xiāng)村治理成效

樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)，移風(fēng)易俗是關(guān)鍵。習(xí)近平總書記指出：“農(nóng)村移風(fēng)易俗重在常抓不懈，找準(zhǔn)實際推動的具體辦法，創(chuàng)新用好村規(guī)民約等手段，倡導(dǎo)性和約束性措施并舉，綿綿用力，成風(fēng)化俗，堅持下去，一定能見到好的效果。”總書記的重要指示既體現(xiàn)出對鄉(xiāng)村治理規(guī)律的深刻把握，更為持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗指明了工作方向，提供了根本遵循。

移風(fēng)易俗是鄉(xiāng)風(fēng)文明的重要實現(xiàn)方式。黨的十八大以來，我國涌現(xiàn)出大量優(yōu)秀的村規(guī)民約。這些村規(guī)民約蘊(yùn)涵著許多值得借鑒并和生活習(xí)慣融為一體的社會公序良俗、歷史文化傳統(tǒng)和道德價值追求，是我們民族寶貴的精神財富。比如：河南登封周山村《村規(guī)民約》歷經(jīng)數(shù)次修訂，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，踐行社會主義核心價值觀；2017年陜西藍(lán)田縣從《呂氏鄉(xiāng)約》中提取契合社會主義核心價值觀的精髓要義，將其融入中小學(xué)教材，并在道德講堂廣泛宣講。

社會的文明與進(jìn)步離不開鄉(xiāng)村文化的力量和鄉(xiāng)賢的力量。村規(guī)民約將村民自治、法治和德治融為一體，在加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)工作、完善鄉(xiāng)村治理體系、維護(hù)社會和諧方面發(fā)揮了重要作用，有效提升了鄉(xiāng)村治理效能。十里不同風(fēng)，百里不同俗，農(nóng)村移風(fēng)易俗絕非一日之功。創(chuàng)新用好村規(guī)民約、深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，各地要積極出實招、用真功，將工作落細(xì)落小，以久久為功、持之以恒的定力和耐心，為鄉(xiāng)村治理不斷注入文明力量。

堅持文化引領(lǐng)，增強(qiáng)思想自覺。習(xí)近平總書記指出，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華文明的智慧結(jié)晶和精華所在，是中華民族的根和魂，是我們在世界文化激蕩中站穩(wěn)腳跟的根基。中華文化底蘊(yùn)深厚，在長期發(fā)展的過程中涵育和形成了獨具特色的文明基因，潛移默化地對社會生活產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響。隨著物質(zhì)生活的富足，人們愈發(fā)追求精神生活的豐富和人生價值的實現(xiàn)。約定俗成的村規(guī)民約是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的生動體現(xiàn)，不僅可以豐富鄉(xiāng)村群眾的精神生活，而且能夠推動鄉(xiāng)村治理活動的有效開展。因此，要充分發(fā)揮習(xí)近平文化思想的引領(lǐng)作用，挖掘體現(xiàn)社會主義核心價值觀、反映鄉(xiāng)村群眾精神風(fēng)貌的村規(guī)民約，積極搭建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，讓群眾共享優(yōu)質(zhì)傳統(tǒng)文化資源，以高度的文化認(rèn)同和思想自覺綿綿用力，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理有條不紊地進(jìn)行。

堅持群眾主體，恪守原則規(guī)范。群眾是構(gòu)成鄉(xiāng)村社會的主體，村規(guī)民約為鄉(xiāng)村社會的良性運(yùn)轉(zhuǎn)提供了基本規(guī)范。實踐表明：只有反映集體心聲、兼顧各方利益、彰顯時代特色的村規(guī)民約，才能成為鄉(xiāng)村群眾的自覺遵循。在進(jìn)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的過程中，村規(guī)民約要發(fā)揮保障作用，必須重視群眾的首創(chuàng)精神和主體精神。村規(guī)民約的制定要與鄉(xiāng)村自治的實際緊密結(jié)合，以社會主義核心價值觀為統(tǒng)領(lǐng)，廣泛征求和吸納鄉(xiāng)村群眾的意見，有機(jī)融入法治理念和德治傳統(tǒng)，充分發(fā)揚(yáng)民主，做到體現(xiàn)群眾意志，務(wù)實管用。辦好農(nóng)村的事情，還需要充分激發(fā)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造力。一紙小小的村規(guī)民約，一條條原則和規(guī)范飽含著群眾參與基層治理的積極性、主動性和創(chuàng)造性，進(jìn)而夯實鄉(xiāng)村治理基礎(chǔ)。

堅持典型示范，營造濃厚氛圍。在日常生活中，作為改善人際關(guān)系、維護(hù)鄉(xiāng)村秩序的基本準(zhǔn)則，村規(guī)民約的有效踐履離不開黨員干部的帶頭引領(lǐng)，離不開鄉(xiāng)村先進(jìn)典型的榜樣示范。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是“頭雁”，要與鄉(xiāng)村群眾保持密切聯(lián)系，積極將黨的政策主張和創(chuàng)新理論成果融入村規(guī)民約，并通過黨員聯(lián)系農(nóng)戶、黨員戶掛牌、承諾踐諾、設(shè)崗定責(zé)、志愿服務(wù)等活動，發(fā)揮自身在參與鄉(xiāng)村治理中的帶頭作用。鄉(xiāng)村賢達(dá)、致富能手則是“勁雁”，應(yīng)通過自身的言行舉止為群眾樹立榜樣，引導(dǎo)群眾尊賢學(xué)賢、見賢思齊、崇德向善。頭雁領(lǐng)航，勁雁助陣，群雁齊飛，鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興就能充分激發(fā)內(nèi)生動力。

堅持問題導(dǎo)向，完善治理體系。十里不同風(fēng)，百里不同俗。村規(guī)民約在化解鄉(xiāng)村社會矛盾時必須提高針對性和實用性，結(jié)合實際，直面困局，解決問題。村規(guī)民約的制定和執(zhí)行中，要堅持問題導(dǎo)向，站在維護(hù)鄉(xiāng)村群眾切身利益的角度，尊重長久以來形成的風(fēng)俗習(xí)慣，引導(dǎo)群眾樹立正確價值立場，有效破除陳規(guī)陋習(xí)，堅決抵制歪風(fēng)邪氣。要不斷創(chuàng)新載體和形式，成立議事會、評議團(tuán)、參事會，搭建程序規(guī)范、機(jī)制健全、群眾滿意的議事平臺；利用道德文明積分進(jìn)行量化公示，督促村民自覺遵守相關(guān)規(guī)定和細(xì)則；強(qiáng)化法治宣傳教育，提升村民遵法學(xué)法守法用法意識，有效疏通鄉(xiāng)村治理的堵點、痛點和難點。

堅持提質(zhì)增效，實現(xiàn)融合發(fā)展。村規(guī)民約作為一種推動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的重要文化資源，在制定和執(zhí)行過程中，要更好結(jié)合新發(fā)展理念，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，推動和美鄉(xiāng)村建設(shè)各項工作持續(xù)推進(jìn)。要合理構(gòu)建以工業(yè)為主導(dǎo)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，不斷完善教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等領(lǐng)域的公共服務(wù)設(shè)施，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、生產(chǎn)方式變革中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。當(dāng)基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度提升后，農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活，鄉(xiāng)村群眾日益增長的美好生活需求方能得到滿足。村規(guī)民約助推鄉(xiāng)村治理提質(zhì)增效，就能讓廣大群眾口袋富，腦袋更富，更加明白“德”與“富”的關(guān)系，“家”與“國”的關(guān)系，才能早日實現(xiàn)人的全面發(fā)展這個最終目的。

鄉(xiāng)村治理是一個長期的動態(tài)化系統(tǒng)工程，創(chuàng)新用好村規(guī)民約，必須要在思想上增強(qiáng)自覺、原則上恪守規(guī)范、氛圍上注重營造、體系上不斷完善，成效上融合發(fā)展，開辟鄉(xiāng)村治理的嶄新格局，治理成效才能不斷提升。

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