11月2日，全國哲學(xué)社會科學(xué)工作辦公室官網(wǎng)公布了《2022年10月國家社科基金年度項(xiàng)目、青年項(xiàng)目和西部項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)名單》，我校陜西高校新型智庫商洛發(fā)展研究院院長王怡教授承擔(dān)的國家社科基金西部項(xiàng)目《連片貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧成效評估及“阻返”長效機(jī)制研究》（項(xiàng)目編號：19XJL002）一次性通過鑒定驗(yàn)收，順利結(jié)題（證書號：20223511）。

該項(xiàng)目研究成果豐碩，完成13萬字研究報(bào)告1份，發(fā)表高水平學(xué)術(shù)論文16篇，向政府提交資政報(bào)告10件，其中“依托特色小鎮(zhèn)建立我省生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的建議”送閱件等4篇資政報(bào)告獲省市領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示，“依托特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧與鄉(xiāng)村振興的有效銜接的建議”“關(guān)于加強(qiáng)秦嶺特色小鎮(zhèn)內(nèi)涵建設(shè)的建議”獲商洛市優(yōu)秀決策咨詢建議?；陧?xiàng)目研究獲得5項(xiàng)成果獎勵(lì)，其中《習(xí)近平關(guān)于精神扶貧的相關(guān)論述研究》獲中國扶貧發(fā)展中心、全國扶貧宣傳教育中心“習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述學(xué)習(xí)研究成果征集”優(yōu)秀獎，研究成果《陜南秦巴山區(qū)精準(zhǔn)脫貧成效評估及“阻返”長效機(jī)制研究》獲陜西高等學(xué)?？茖W(xué)技術(shù)研究優(yōu)秀成果二等獎，交流的會議論文獲“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升與秦巴綠色發(fā)展高峰論壇”征文三等獎和優(yōu)秀獎各1項(xiàng)；為政府制定《國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實(shí)施方案》《鄉(xiāng)村振興規(guī)劃》《鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提升行動方案》等8個(gè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，均已采納印發(fā)；以《陜西丹鳳縣巒莊鎮(zhèn)：依托特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢 發(fā)展綠色康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)》為代表的研究成果被光明日報(bào)、陜西鄉(xiāng)村振興局官網(wǎng)、新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)等多家主流媒體轉(zhuǎn)載報(bào)道，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)以及研究成果被陜西電視臺《我們的榜樣》欄目報(bào)道。

（文/郭萌 編輯/劉雪 審核/王霄飛）

項(xiàng)目簡介：

《連片貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧成效評估及“阻返”長效機(jī)制研究》：項(xiàng)目自2019年立項(xiàng)以來，王怡教授帶領(lǐng)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在國內(nèi)外反貧困相關(guān)理論研究基礎(chǔ)上，基于對連片貧困樣本地區(qū)2017年以來的跟蹤調(diào)查，從阻止連片貧困地區(qū)返貧的視角切入，結(jié)合實(shí)地調(diào)研資料，對標(biāo)新時(shí)期精準(zhǔn)脫貧工作新要求，對當(dāng)前脫貧實(shí)踐效果進(jìn)行成效評估，構(gòu)建返貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測及預(yù)警機(jī)制，在此基礎(chǔ)上提出脫貧長效機(jī)制建議。

首先，對連片貧困地區(qū)脫貧成效進(jìn)行了綜合評價(jià)。測量了14個(gè)連片貧困地區(qū)的貧困廣度、深度與強(qiáng)度，對2011年以來連片貧困地區(qū)的動態(tài)脫貧成效進(jìn)行了量化排序，在此基礎(chǔ)上對14個(gè)片區(qū)的貧困程度及發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分類分區(qū)。研究發(fā)現(xiàn)：連片貧困地區(qū)的共性在于貧困的反復(fù)性與波動性強(qiáng)，貧困分布與資源貧瘠高度耦合，貧困的脆弱性表現(xiàn)突出，14個(gè)連片貧困地區(qū)貧困程度與脫貧成效異化。

第二，建立LV1模型測算了樣本區(qū)近3年脫貧農(nóng)戶的生計(jì)資本指數(shù)，以此評價(jià)貧困戶脫貧效果的可持續(xù)性，采用多元回歸法評價(jià)了扶貧政策對貧困戶生計(jì)資本的影響。實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)：①災(zāi)害與疾病是返貧的兩大重要因素。②外出務(wù)工家庭的脫貧生計(jì)可持續(xù)性最強(qiáng)，生計(jì)收入類型多樣化逐漸成為主流。③產(chǎn)業(yè)扶貧、移民搬遷、就業(yè)扶貧、健康扶貧、其他扶貧政策在促進(jìn)貧困戶脫貧生計(jì)可持續(xù)性方面發(fā)揮了良好作用。④加入控制變量之后，教育扶貧政策、危房改造政策未通過顯著性檢驗(yàn)，推測原因可能在于教育扶貧效果的遲滯性和長期性特征使其價(jià)值具有潛隱性，大多數(shù)秦巴山區(qū)貧困戶在危房改造與移民搬遷政策中，選擇了移民搬遷，使得此兩項(xiàng)政策不顯著。

第三，返貧風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測和預(yù)警。采用優(yōu)化的實(shí)數(shù)編碼加速遺傳算法投影尋蹤模型（RCGA-PP），構(gòu)建返貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)，利用樣本數(shù)據(jù)，進(jìn)行返貧風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測及預(yù)警測算。分析發(fā)現(xiàn)：雖然樣本區(qū)具有較高的脫貧成效水平，但是仍存在30%的脫貧戶面臨較高的返貧風(fēng)險(xiǎn)。

第四，基于以上分析，依據(jù)貧困集聚與貧困陷阱理論、個(gè)人可行能力理論、人的全面發(fā)展理論，構(gòu)建脫貧長效機(jī)制。實(shí)現(xiàn)長效脫貧必須內(nèi)外結(jié)合，從資源配置、政策執(zhí)行、主體轉(zhuǎn)變、統(tǒng)籌推進(jìn)、模式創(chuàng)新等五個(gè)方面構(gòu)建脫貧長效機(jī)制，提高扶貧效率，促進(jìn)貧困人口的生計(jì)能力與自我發(fā)展能力、貧困地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力提升，突破貧困陷阱、阻止返貧，實(shí)現(xiàn)長效脫貧。

第五，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施路徑?；谇捌谡{(diào)查研究與跟蹤評估的分析，結(jié)合曾經(jīng)的欠發(fā)達(dá)地區(qū)特征，提出了探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)換、特色產(chǎn)業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)興旺、推廣新型收益分享模式、規(guī)劃引領(lǐng)因地制宜推進(jìn)銜接的鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施路徑。

在研究方法上引入了工程領(lǐng)域中Fisher最優(yōu)分割法和投影尋蹤模型，運(yùn)用Fisher最優(yōu)分割法對連片貧困地區(qū)進(jìn)行區(qū)域聚類評價(jià)，運(yùn)用實(shí)數(shù)編碼加速遺傳算法投影尋蹤模型（RAGA-PP）進(jìn)行脫貧農(nóng)戶返貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測及預(yù)警。將非季節(jié)模型、因子分析法、RAGA-PP模型等多學(xué)科方法交叉融合。注重規(guī)范研究和實(shí)證研究相結(jié)合，脫貧客觀數(shù)據(jù)與脫貧主體感知測評相補(bǔ)充。通過文獻(xiàn)述評，確立研究理論依據(jù)；運(yùn)用官方數(shù)據(jù)，結(jié)合跟蹤調(diào)查獲得數(shù)據(jù)，由大及小，定量分析評價(jià)不同區(qū)域脫貧成效，挖掘連片貧困地區(qū)深度貧困問題，構(gòu)建返貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測及預(yù)警機(jī)制。通過問卷調(diào)查、深度訪談，以典型案例的跟蹤觀察比較分析，由小及大，通過樣本分析、案例剖析，宏觀微觀結(jié)合，為脫貧工作及反貧困研究提供了數(shù)據(jù)資料與研究參考。

在一定程度上拓展了脫貧長效機(jī)制的研究。從短期看，基于生計(jì)脆弱性的脫貧農(nóng)戶返貧調(diào)研中的扶貧政策對農(nóng)戶脫貧可持續(xù)性影響評價(jià)可以為政策調(diào)整，充分發(fā)揮精準(zhǔn)脫貧政策效應(yīng)提供一手資料；從中期看，對連片貧困地區(qū)脫貧成效的測評、未來減貧趨勢的判斷以及構(gòu)建的返貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測及預(yù)警體系可以為脫貧成果鞏固，阻止返貧提供資料借鑒；從長期看，從農(nóng)戶到貧困縣，從樣本區(qū)到連片貧困地區(qū)的個(gè)體與整體測評與分析，對我國貧困的宏觀考量、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接實(shí)施路徑的探索，可以為欠發(fā)達(dá)地區(qū)長效發(fā)展機(jī)制建立提供理論支撐。